Брно - предвестник прогрессивной социальной политики

Согласно доступной статистике, в 10,5-миллионной Чехии на улицах и в ночлежках прозябает 27 тысяч бездомных. Еще 30 тысяч человек, вынужденно довольствуясь договором краткосрочного найма, проживает в общежитиях, где цены на жилье взвинчены до предела, а условия оставляютжелать лучшего. Администрация Брно первой в Чехии решила перенять опыт завершения бездомности и подключилась к международной кампании, продолжающей успешную инициативу 100 000 Homes. Она стартовала в США в 2011 году.

Иллюстративное фото: Michal Záboj, Český rozhlas

Чешское правительство, напомним, утвердило концепцию социальной жилищной политики, которая должна стать основой для нового закона и сподвигнуть администрации городов и райцентров на создание фондов распределения социального и специализированного жилья. Закон, предполагающий решение или смягчение проблемы бездомности, как и недоступности нормальных жилищных условий для пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей, мог бы вступить в силу с 2017 года. Координатором кампании, созвучной с целью упомянутого закона, является британский фонд по строительству социального жилья. К кампании подключились шесть европейских городов - помимо Брно, Лондон, Мадрид, Барселона, Копенгаген и Лион.

Более деятельный подход к проблеме бездомности

Брно принимает участие в этом пилотном проекте лишь с 2015 года, о котором мы побеседуем с председателем чешской Платформы по вопросам социального жилья Штепаном Рипкой.

- Программа, которая будет опробована на этих шести городах, как предполагается, впоследствии расширится на другие европейские города. Она основана на опыте американских компаний, в результате которых с 2011 по 2014 год удалось найти жилье для тысяч бомжей в США. Благодаря этой инициативе разные американские общины и учреждения мобилизовали усилия для того, чтобы обеспечить бездомных крышей над головой.

Сколько городов охватил данный проект, и с чего он начался?

Штепан Рипка, фото: архив Штепана Рипки

- Проект охватил порядка 190 городов, хотя начинался он с более скромных масштабов, с пяти городов. Постепенно инициатива разрослась. В начале выяснялось, сколько бездомных существует в каждом отдельном городе. Наши коллеги рассказали нам, что одним из главным импульсов к новому подходу в решении проблематики стало то, когда из безымянной очереди бездомных стали вырисовываться люди с конкретными биографиями и проблемами. Именно это заставило администрации городов также задуматься о системе распределения социального жилья и причинах, из-за которых определенные категории населения не могут попасть в эту систему.

Справиться 190 aмериканским городам с бездомностью, имеющей характер хронической, в настоящее время помогает, в частности, Cummunity Solutions. Проект рассчитан до 2016 года.

- Не кажется ли вам, что применение одной и той же модели решения этой острой проблемы для городов разных европейских стран, каждая из которых располагает другими возможностями и опытом, как и подходом к проблематике, может не оправдать вкладываемых в проект надежд?

- Да, конечно. Но я еще вернусь к опыту США, который накоплен за последние 25 лет. Там проблема бездомности предполагает не только обеспечение жильем, но и предоставление так называемых поддерживающих услуг. Исходя из многих исследований, мы знаем, что долгое время помощь бездомным в лучшем случае ограничивалась исключительно предоставлением жилья. Из внимания упускалось, удалось ли такому человеку вообще устроиться на работу или повысить свою квалификацию, поэтому эти недостатки будут отстранены в ныне разрабатываемой стратегии, которая должна помочь скорейшему предоставлению жилья.

Фото: Кристина Макова, Чешское радио - Радио Прага

Главным же является изменение устаревшего подхода к распределению жилья. Как в США, так и у нас была тенденция давать арендное жилье от государства тем, кто его в первую очередь заслуживает и принадлежит к категории граждан, представляющих минимальный риск с точки зрения наличия возможных проблем, и, например, никому не задолжавших. Все это должно было гарантировать, что квартира окажется в хороших руках. Новая концепция базируется на том, что жилье должны получить люди, наиболее в нем нуждающиеся, без оглядки на то, обременены ли они долгами или проблемами. Это подход, аналогичный используемому в борьбе с наркозависимостью – мы не закрываем глаза на явления патологии, но стремимся минимизировать риски. Поэтому тем, кто в этом заинтересован, мы будем предлагать новый шанс.

В Чехии пустует 600 тысяч квартир

Для такого начинания у Чехии перед США, надо думать, есть ряд немалых преимуществ, начиная, к примеру, социальными пособиями на жилье.

- Чехия действительно является развитым социальным государством, так что стартовые условия для осуществления такого проекта у нас лучше, чем в Америке, где свободных квартир либо нет, либо они ужасающе дороги. Пособия там выплачиваются в течение короткого срока, и их гораздо меньше, чем у нас.

Сколько времени понадобится для улучшения ситуации в этой сфере, и как воспользуется Брно перенимаемым опытом?

Брно, фото: Бенуа Рузо, Чешское радио - Радио Прага

- Брно намеревается выяснить, каково в настоящий момент на его территории число практически бездомных семей, и составить их поименный список. В течение следующего года будет внедряться сразу несколько проектов, которые должны положить конец бездомности отдельных лиц и семей. Тот, кто окажется на улице, получит реальный шанс вернуться в нормальную жизнь. Цель проекта, чтобы эпизод бомжевания уже не повторялся, говорит Штепан Рипка.

Согласно имеющейся у председателя Платформы по вопросам социального жилья информации, в Чехии существует около 600 тысяч свободных квартир, и примерно 150 тысяч из них могли бы быть использованы для расселения неимущих людей.