Чехия оцифрует миграцию
Правительство Чехии ожидает усиления безопасности государства и одновременного ускорения оформления разрешений на пребывание для иностранцев, благодаря переходу на новую цифровую систему регистрации. Соответствующий законопроект был принят чешским кабинетом министров.
Платформа, призванная объединить разрозненные на данный момент процессы – от учета иностранцев и коммуникации с ведомствами до принятия окончательных решений по отдельным заявлениям, получила название «Интегрированная информационная система по делам иностранцев» (ICAS).
Как сообщило МВД Чехии, проект не меняет ключевых условий получения разрешения на проживание в Чехии и не смягчает действующие правила. Среди прочего, он должен ввести цифровизацию процедур по оформлению пребывания иностранцев, а также усилить ответственность работодателей, вузов и спортивных клубов, приглашающих иностранцев на территорию страны. Кроме того, закон расширяет возможности аннулирования права на пребывание для лиц, совершивших преступления, и вводит обязательную регистрацию в Чехии для граждан ЕС.
Как заявлено ведомством внутренних дел, намерение разработать новый закон об иностранцах, связанный с цифровизацией миграционного процесса, поддерживали все правительства, начиная с 2021 года. Обсуждаемый ныне вариант опирается на версию, одобренную в конце августа 2024 года.
По содержанию документ проистекает из действующего законодательства и не затрагивает вопросы предоставления убежища или временной защиты.
Согласно проекту, каждый иностранец получит собственный электронный кабинет, посредством которого чешское государство будет принимать заявления и необходимые для оформления разрешений на пребывание в стране документы. Посредством личного кабинета иностранец также сможет следить за делопроизводством. Частью реформы станет обязательное использование электронных форм и автоматическое информирование о статусе рассмотрения заявки.
Круглосуточный доступ к системе ICAS (Интегрированной информационной системе по делам иностранцев) получат ключевые институты, такие как полиция по делам иностранцев или МИД Чехии.
Внедрение новой платформы будет осуществляться постепенно.
«Поскольку, как подчеркивают эксперты, готовящаяся информационная система столь сложна и масштабна, новый закон вступит в силу только с 1 января 2029 года», – заявил министр внутренних дел Чешской Республики Лубомир Метнар.
Обязательная регистрация даже для граждан ЕС
Внедряемые в Чехии новшества затронут также граждан Европейского союза. Сегодня регистрация их пребывания в стране является добровольной. Однако, начиная с 2030 года, правила изменятся и при нахождении в стране более 90 дней регистрация станет обязательной.
Одной из причин этого шага является то, что ныне у государства практически нет никаких сведений о незарегистрированных лицах, что влияет не только на учет, но и на функционирование муниципалитетов. Например, на таких жителей администрации городов и сел не получают государственное финансирование, а сами иностранцы при этом не осуществляют отчисления в местные бюджеты.
Кроме того, незарегистрированный гражданин ЕС ограничен в своих возможностях: он не может голосовать на муниципальных выборах, ему труднее получить доступ к услугам, требующим подтверждения личности. Также возникают сложности с учетом совершенных незарегистрированным гражданином ЕС правонарушений в соответствующем реестре.
Новый статус «гаранта»
В новом законе об иностранцах также появится так называемый институт гаранта. Речь идет о лице или организации, которые «позволяют гражданину третьей страны реализовывать цель пребывания» в Чехии. Это может быть, например, работодатель, университет, научное учреждение или спортивный клуб. Новшеством станет обязанность гарантов сообщить властям данные иностранцев.
Проект предусматривает усиление защиты иностранцев от действий неквалифицированных и недобросовестных посредников. Также планируется создание списка зарегистрированных представителей, в который смогут войти только юридические лица, созданные исключительно в некоммерческих целях, чья деятельность включает оказание юридической помощи иностранцам. В определенных случаях участие посредника может быть запрещено.
Новый закон также расширит возможности аннулирования вида на жительство лицам, совершившим преступления или представляющим угрозу общественному порядку и внутренней безопасности.
Благодаря цифровизации все упомянутые процессы должны значительно ускориться.
Вопросы предоставления убежища и временной защиты не рассматриваются
Обсуждаемый законопроект не затрагивает вопросы предоставления убежища или временной защиты, которые регулируются отдельными законами.
Основные условия для получения вида на жительство в Чехии, по заявлению Министерства внутренних дел страны, не меняются.
Однако спикер Палаты депутатов Томио Окамура одновременно заявляет, что в разработке находятся и другие корректировки, которые приведут к
радикальному ужесточению, в том числе правил пребывания и временной защиты, над которыми ныне работают сразу пять ведомств.
С оговоркой о начальном этапе законодательного процесса, эксперты указывают, что законопроект можно считать хорошим фундаментом для внедрения в Чехии новых миграционных правил.
