«Изменение правил поддержки украинских беженцев снизит их мотивацию к легальному трудоустройству»
Директор организации La Strada Чешская Республика Маркета Гронкова опасается, что в результате корректировки системы начисления пособий украинским беженцам правительство получит рост числа случаев перехода от гарантированных трудовых отношений к неустойчивым формам занятости. Количество жертв трудовой эксплуатации единичными случаями не ограничится, считает специалист.
Насколько серьезна в настоящее время в Чехии проблема трудовой эксплуатации иностранцев, в частности беженцев из Украины?
«Трудовая эксплуатация беженцев из Украины достаточно частое явление, в первую очередь речь идет о несоблюдении законом установленных правил. Не обеспечиваются требуемые условия труда, не соблюдаются пункты заключенных трудовых договоров, манкируются статьи Трудового кодекса Чехии. Весьма часто беженцам приходится, они просто вынуждены подписывать договоры с такими условиями, которые бы в иной ситуации стали причиной отказа. Ситуация осложнена тем, что спрос на трудовые места превышает актуально существующее предложение. Такого рода случаи, мы считаем, на практике встречаются довольно часто.
Пока нам неясно, как быстро произойдет усугубление положения и мы гораздо чаще будем заниматься уже случаями торговли людьми, когда речь пойдет о принуждении и незаконном обогащении за счет чужого труда при неадекватных условиях. Думаю, что все это начнет проявляться», – комментирует Маркета Гронкова, директор La Strada Česká republika, неправительственной некоммерческой организации, оказывающей поддержку и помощь жертвам торговли людьми и людям, которых эксплуатируют.
В какой степени ситуацию ухудшает пятая версия так называемого закона Lex Ukrajina?
– Я считаю, что усилится прекаризация труда (увеличится число случаев перехода от гарантированных трудовых отношений к неустойчивым формам занятости, потере работником социально-трудовых прав, занижению заработной платы, исчезновению условия оплачиваемого отпуска и больничного листа…). Отношения между работодателем и иностранным работником не будут обуславливаться стандартным договором, как ныне при классических трудовых отношениях. Считаю, что все это приведет у людей к падению уровня мотивации для того, чтобы работать легально. Ожидаю, что все, кто зарабатывает на трудовой эксплуатации и занимается торговлей людьми очень скоро все поймут и начнут предлагать иные, нестандартные формы трудоустройства. В результате люди на трудовом рынке станут более уязвимыми, что касается эксплуатации и торговли людьми.
Какое количество людей могут оказаться в худшей ситуации, чем сегодня?
– В этом случае я ничего не могу прогнозировать. Что касается трудовой эксплуатации и торговли людьми, то любая публикуемая статистика – это только предположения. Мы всегда видим только вершину айсберга. Нам неизвестно – сколько мы не смогли выявить, сколько людей не стали обращаться за помощью. Поэтому очень трудно что-либо прогнозировать, когда речь идет об очередном изменении условий на рынке. Если все-таки попытаться предположить, то, по моему мнению, учитывая размеры Чешской Республики, можно говорить о нескольких тысячах или даже десятках тысяч человек. В данном случае я говорю не только об украинских беженцах, а об общем количестве людей, подвергающихся у нас трудовой эксплуатации и столкнувшихся с таким явлением, как торговля людьми. Если же говорить в общемировом масштабе, то статистика говорит о 50 миллионах. Поэтому и я говорю, что в Чехии количество жертв трудовой эксплуатации единичными случаями не ограничится.
Слушая дебаты о ситуации беженцев в Чехии, в первую очередь украинских, а также о трудовой эксплуатации иностранцев, торговле людьми, я переживал некое дежавю. Подобные обсуждения я уже слышал 20 лет назад. Был период в истории Чешской Республики, когда положение было лучше?
– Считаю важным подчеркнуть, и что сегодня в дебатах не прозвучало, так как торговля людьми не была единственной темой сегодняшнего обсуждения, что Чешская Республика сделала множество шагов в первую очередь по пути защиты граждан, которые могут стать жертвами трудовой эксплуатации и торговли людьми. Произошел процесс институционализации, есть программы защиты и оказания помощи – материальной, правовой, психосоциальной. А также пройден большой путь в направлении наказания за совершенное уголовное преступление. Считаю это очень важным. Явление считается у нас весьма тяжелым уголовным преступлением. Виновные преследуются и подвергаются наказаниям. Одновременно, однако, надо акцентировать внимание и на том, что торговля людьми, как явление, будет существовать всегда, так как это ни что иное, как торговля с человеческой беспомощностью, безнадежностью в кризисных условиях. Пока есть люди, вынужденные под давлением обстоятельств принимать условия, далекие от идеала и содержащие в себе риск, всегда найдутся те, кто этим будет злоупотреблять.Это общемировая проблема. Однако, повторю, мы серьезно продвинулись в том, как к этой проблеме подойти и как с ней работать.
Есть законы, разработаны способы помощи жертвам и инструментарий для борьбы с теми, кто злоупотребляет возникающей ситуацией. Однако, вернемся к актуально обсуждаемой корректировке законодательства, влияющего на условия жизни украинских беженцев – Lex Ukrajina 5. Политикам известно положение вещей, наверняка они осознают возможные последствия, но, почему же тогда правила меняются в худшую сторону, а уязвимая часть людей вновь пододвигается к краю?
– Важно также помнить, что все взаимосвязано. С одной стороны – закон Lex Ukrajina 5, о котором у меня сложилось не слишком благоприятное мнение, а с другой – программа помощи жертвам торговли с людьми, которая замечательная. Это именно то, чем Чешская Республика может гордиться. На законодательном и исполнительном уровнях есть разные рельсы – по одним удается бежать быстрее, а на других мы вязнем. Например, Национальный центр борьбы с организованной преступностью работает фантастическим образом. Причем похвалы он заслуживает не только за то, как раскрывает преступления и преследует виновных, но и за свое отношение к жертвам. Эти люди являются не только источником доказательств совершенных преступлений, позволяющих упрятать злодеев за решетку. В первую очередь в них видят людей, которые пострадали. Это серьезное продвижение вперед. Правда, что закон Lex Ukrajina 5 ситуацию к лучшему не изменит.
