Расширение пространства борьбы
Те, кто приехал в Прагу из бывшего СССР, как правило, приехали не только за «теплым сортиром и импортной колбасой». Они приехали в демократическую страну, где могут рассчитывать на уважение и достойные условия, полагая, что уж невыносимые очереди с приснопамятным «Женщина, вас здесь не стояло» остались в прошлом. Поэтому сегодня в рубрике « На пути к демократии» мы расскажем вам о чудом уцелевшем «совковом» островке в Праге – о полиции по делам иностранцев.
Полиция по делам иностранцев уже который год не предпринимает решительных мер с тем, чтобы выйти из положения, унижающего достоинство иностранцев. Последние вынуждены отстаивать неимоверные очереди в полиции безо всяких гарантий, что дождутся решения своего вопроса, причем в условиях, далеких от цивилизованных - в духоте, среди озлобленных и уставших людей. Как следствие, часть из просителей обращаются к так называемым посредникам, которые за отдельную плату (а в настоящее время она составляет около 1000 крон) берутся взять номерной талон, заполнить формуляр, получить ту или иную информацию или подать заявление. Существование таких посредников с одной стороны существенно облегчает жизнь иностранцам, с другой – сильно не нравится работникам полицейского президиума, так как нередко они связаны с нелегальной деятельностью. Чешский омбудсман Отакар Мотейл, о чем мы недавно рассказывали, даже прямо заявил, что документы иностранцев находятся в Чехии в руках мафии.
Сегодня у меня двое собеседников. Виталий Царегородцев, который на собственной шкуре знает, что такое стоять в очередях, и поделиться с нами своими наблюдениями и предложениями, как – «улучшить» не поворачивается язык сказать – как «расхлебать» сложившуюся ситуацию. А также заместитель начальника пражской полиции по делам иностранцев подполковник Алеш Бенедикт, который по мере возможности объяснит нам, что делать, и кто виноват.
Виталий Царегородцев, предприниматель:
- Ну, это кажется довольно простым решением. В министерстве иностранных дел мне сказали, что уже работают над таким вариантом, но загвоздка в том, что нет времени…
«Система он-лайновой подачи заявлений как раз бы снизила бы расходы времени персонала на ввод данных, требовался бы только контроль документов. Нечто подобное, кстати, работает в миграционном проекте. Мне кажется, что ситуация с годовым разрешением на трудоустройство частично способствует очередям. Если бы разрешение на работу выдавали на те же два года, как и разрешение на долговременное пребывание, это уменьшило бы частоту походов в полицию иностранцам с трудоустройством».
- В принципе, такая ситуация существует только в Праге, в региональных офисах иностранной полиции все спокойно. Но для того, чтобы подавать документы в Йиглаве, скажем, нужно иметь прописку там же…
«Кардинально решить вопрос можно было бы, если бы документы можно было подавать и забирать не только в Праге. Конечно, нагрузка возрастет на окрестности, но он-лайновое резервирование талонов, возможно, дало бы возможность эту нагрузку распределять. Когда резервируется через Интернет, человек может видеть, где есть ближайшие даты свободные и просто выбрать, например, что ему удобно «податься», например, в Кладно. То есть он заранее знает, когда ему приехать».
- Как вы думаете, почему такой системы до сих пор нет?
«Мне трудно судить, почему такой системы нет, по крайней мере, нет информации о существовании такой системы. Кстати, я от людей узнал, что есть возможность подачи документов по почте. Даже такой информации нет в полиции, и это нигде не написано.
-А что, это можно?
«Оказывается можно. Все равно проблема в том, что получать их нужно лично, то есть придется в очереди стоять».
- Если мы не говорим о силовых методах разгонки очередей с целью «выбить» лучшие места в очереди, то вот сам институт посредников, он создает своим существованием проблемы, как вы думаете?
«Напротив, человек, который знает, как заполнять документы, снижает нагрузку на саму полицию. Работники меньше времени тратят на корректировку документов, отправку людей на повторное заполнение и все такое. Проблема все-таки, наверное, в большом потоке людей именно в Прагу. Эту нагрузку надо распределять либо перенаправлять людей в регионы и в уже существующие филиалы полиции по делам иностранцев. Либо увеличивать количество работников, либо увеличивать рабочее время. Я не против придти в три часа ночи, если я буду точно знать, что в три часа ночи я закончу свои дела. Возможно, для работающего человека даже проще придти после окончания рабочего дня».
- Но сегодня ситуация такая, что в семь часов утра талончиков уже нет…
«Да, ситуация такая. Как я могу сказать по прошлым своим продлениям, тоже очереди были большие, и я часто приходил наугад. Мне удавалось несколько раз брать талоны, но в этом году так не получилось ни разу».
- Но талоны же продаются?
«Талон купить нельзя, его можно только лично выстоять. Можно заплатить кому-то, чтобы за тебя постояли в очереди. Талоны даются на фамилию, прикрепляются к заявлению. Когда я оформлял бумаги на семью, у меня проверяли документы, что я беру талон именно на жену, то есть полиция реально сейчас контролирует эти вещи. Последний раз, когда я стоял, это было 4-5 часов ночи, там работала полиция, упорядочивала очередь».
Что ж, предоставим слово подполковнику Алешу Бенедикту, я напомню, это заместитель начальника пражской полиции по делам иностранцев:
«Ситуация у нас сейчас, к сожалению, неутешительна. Самая главная проблема, что у нас не хватает работников. Мы эту ситуацию в последнее время собираемся как-то решать, мы говорим об этом. Сейчас мы собираемся организовать еще 50 рабочих мест, но это, как вы понимаете, не так просто. Сейчас мы стараемся ситуацию решить силами работников из других филиалов иностранной полиции».
- Почему же на видном месте в полиции не информации о том, что, например, можно подать документы по почте?
«Неправда, что этой информации нигде нет, и это подтверждает, что десятки заявлений у нас подаются почтой. Это написано у нас в уставе, это можно прочитать на информационной доске в здании полиции на улице Ольшанска. Кроме того, наши работники стараются при возможности такую информацию людям давать».
- Однако ситуация такая тяжелая уже не первый год, тот факт, что кризис затягивается, разве не дает возможности перепланировать кадровые и финансовые ресурсы?
«В течение 4 последних лет мы в тяжелой ситуации объективно. Посмотрите статистику, до 1 января прошлого года количество иностранцев увеличилось на 100 процентов в Праге. А в 2007 году иностранцев стало больше на 25 тысяч, что в два раза больше, чем в позапрошлом году. Наша задача – обеспечить клиенту к нам доступ, чтобы у него не было потребности в посредниках, а еще больше нас волнует то, чтобы этот институт посредников не был использован в нелегальной деятельности. Как я говорю, мы делаем пока все, что можем».
