Чем пахнут деньги из-за рубежа? ЕС обяжет отчитываться об иностранном финансировании
Средствам массовой информации, НКО или вузам в государствах ЕС в ближайшем будущем придется раскрывать свои финансовые документы, касающиеся получения денег из-за рубежа. «Мы не хотим ставить клейма, но общественность должна знать, кто и над чем работает в интересах иностранных государств», – заявила в интервью «Чешскому Радио» еврокомиссар от Чехии Вера Йоурова. Она занимает должность заместителя председателя Европейской комиссии и отвечает за политику сохранения европейских ценностей. Ее команда завершает работу над пакетом соответствующих мер.
– Демократия сейчас находится под угрозой во всем мире. Это результат давления на демократические государства со стороны автократических и диктаторских режимов. Законы по защите демократических стран от нежелательного внешнего влияния, похожий на разрабатываемый нами сейчас, уже есть в США, Австралии, разрабатываются они в Великобритании и Канаде. Можно сказать, что в скором времени Евросоюз будет единственным демократическим континентом, который не защищает свою демократию от внешнего влияния.
Отчитываться финансируемым из-за рубежа компаниям придется ежегодно. Обязанность ляжет на тех, кто развивает свою деятельность в Евросоюзе и выполняет контракты на различные виды услуг, финансируемые государственными структурами третьих стран.
– Нормой предусмотрен ряд инструментов, исключающих преследование компаний, предоставляющих о себе информацию о зарубежном финансировании. В законопроект внедрен запрет для членских государств Евросоюза выходить за рамки этой нормы. Мы стремимся внедрять необходимые нам законы, но соблюдать при этом умеренность.
Закон, обязывающий отчитываться о рубежном финансировании, также будет распространяться и на лиц, занимающихся лоббированием, если они работают на территории ЕС.
Соответствующий регистр отчетов об иностранном финансировании должен быть общедоступен, подчеркивает заместитель председателя Европейской комиссии по политике сохранения европейских ценностей Вера Йоурова.
Никаких репрессивных мер за сотрудничество с иностранными госструктурами и получение от них финансирования не предусматривается.
– Нет никаких санкций, которые были бы похожи на американский или австралийский законы, где это вопрос перенесен в сферу уголовной ответственности. Нами предусмотрен лишь финансовый штраф за неправдивые данные. Отсутствуют меры, которые бы предусматривали закрытие той или иной организации.
Но, этот вопрос необходимо также рассматривать и в контексте правил, действующих в отдельных членских государствах Евросоюза. После вступления в силу нашего закона, когда станет ясно – кто, что и на чьи деньги делает, может последовать реакция структур, отвечающих за безопасность. Особенно, если речь пойдет о деньгах третьих стран, уличенных в недобрых умыслах. Но, это уже сфера ответственности отдельных государств. Они должны дать свою оценку.
Что послужило толчком для разработки и внедрения закона, обязывающего отчитываться о финансировании от государственных структур третьих стран? Есть факты?
– Именно поэтому мы проблемой и озаботились. У нас есть данные о нескольких случаях проникновения к нам денег, перечисленных государствами «с недобрыми умыслами». Но информация эта далеко не полная.
У нас возникли подозрения о нарастании внешнего негативного влияния, но наша информация грешит фрагментарностью. Мы кое-что знаем от государств, где подобного рода законы есть. В частности, к нам поступают данные из США и Австралии, где фиксируется нарастающая тенденция. Мы уверены, что тренд касается и Европы, но четких данных у нас нет. Это зачарованный круг. Мы не знаем – кто, что и по какой цене делает.
Чешский еврокомиссар признает, что норма, призванная защищать европейскую демократию, является реакцией на актуально складывающуюся ситуацию.
– Мы говорим в первую очередь о России и Китае, но также об Иране, Катаре. Этот список можно продолжать. Одновременно нужно сказать, что дипломатические круги не хотят, чтобы внутри закона появились бы некие «черные» и «белые» списки третьих стран. Поэтому наша норма сформулирована очень нейтрально, как в отношении третьих стран, так и их идеологий. Ярлыков мы не клеим – «плохой», значит должен регистрироваться или – «хороший», поэтому у тебя нет обязанностей. Так это не работает.
Далеко не всеми сторонами озвученное чешским еврокомиссаром Верой Йоуровой законодательное намерение воспринимается положительно.
Критику, например, высказывает организация Transparency International.
Вера Йоурова, однако, исключает возможность сходства будущей европейской нормы с законом «об иностранных агентах», против которого недавно протестовали, например, жители Грузии или с аналогичным законодательством в России.
Политик делает акцент на том, что ЕС лишь стремится пролить свет на финансирование, получаемое из третьих стран.
– Наша норма не относится к сфере уголовного права. В ней нет санкций, нет ярлыка «иностранного агента», нет инструмента давления с целью закрытия бизнеса.
Возможность злоупотребления, повторяет Вера Йоурова, ограничена запретом для членских государств выходить за рамки будущего европейского норматива, обязывающего отчитываться о финансировании от государственных структур третьих стран.
