Институт омбудсмена по делам детей в Чехии появится в 2024 году
O том, что права детей в Чешской Республике должны контролироваться их собственным омбудсменом, в стране говорится не первый год. Совет правительства по правам человека обсуждал возможность создания института детского омбудсмена уже в 2016 году. Инициатива наконец получила должную поддержку.
По мнению правительства, уполномоченный по правам детей может начать работу в 2024 году. В консультативный совет омбудсмена должны войти сами несовершеннолетние, считают некоторые эксперты.
Чешская Республика является одной из последних стран в Европейском союзе, в которой нет омбудсмена по делам детей и молодежи, несмотря на то, что Комитет ООН по правам ребенка уже давно призывает Прагу к созданию такого института.
Детский омбудсмен сможет начать свою работу в 2024 году, что должно обеспечить внедрение еще одного механизма мониторинга соблюдения прав. В данном случае тех, кто оказывается весьма уязвимой и беспомощной категорией потерпевших лиц. В настоящее время рассмотрением поступающих от детей и подростков жалоб занимается канцелярия «взрослого» омбудсмена.
Поступают жалобы от детдомовцев
В 2012 году в Чехии была инициирована активная кампания, направленная на просвещение детей о возможности обратиться со своими проблемами в конкретную инстанцию. Открылся специальный сайт в Интернете, где подача информации была представлена в адаптированных для детского восприятия формах.
«В тот период со своими жалобами к нам обратилось несколько десятков несовершеннолетних и общее количество обращений сегодня растет», — рассказала занимавшая в то время пост омбудсмена Чехии Анна Шабатова.
В 2015 к общественному защитнику прав за юридической поддержкой обратились 55 несовершеннолетних, чаще всего подростки. В 2022 году дети направили в эту канцелярию около шестидесяти жалоб, рассказал «Чешскому Радио» заместитель общественного защитника прав Вит Александр Шорм.
По его словам, нередко с жалобами в офис обращаются воспитанники детдомов. «Они обращают внимание, например, на риски жестокого обращения с детдомовцами. В таких случаях мы либо пытаемся разобраться с поступившим заявлением в индивидуальном порядке, либо отправляемся в детдом, заранее не объявляя о нашем визите, в рамках действующего в стране механизма профилактики жестокого обращения с детьми», — говорит он.
Шорм уверен, что омбудсмен по делам детей, без каких-либо оговорок, должен стать вполне равноправным партнером нынешнего общественного защитника прав.
Появление новой функции станет частью поправки к закону об общественном защитнике прав. Детали законодательной нормы дорабатываются рабочей группой министра по вопросам законодательства.
Уполномоченный по правам человека: Система защиты прав детей в Чехии фрагментирована
Защитник прав ребенка может вступиться за несовершеннолетних, когда они сталкиваются с несправедливостью в учебных заведениях, больницах или в тех случаях, когда они не чувствуют должной поддержки со стороны судов, — отмечает министр по вопросам законодательства и глава Законодательного совета правительства Михал Шаломоун:
— Иногда складываются весьма нежелательные и даже экстремальные ситуации, когда рядом с ребенком не находится человека, который бы защитил его права,
— подчеркивает ознакомленный с ситуцией в этой сфере Михал Шаломоун.
Уполномоченный правительства по правам человека Клара Шимачкова-Лауренчикова приветствует нововведение и напоминает о прорехах в законодательной системе, которые приводят к недосмотру соблюдения прав несовершеннолетних:
— Система защиты прав детей в Чешской Республике довольно фрагментирована. В Чехии не существует нет координационного механизма, который не подчинялся бы министерству и был бы эффективным вне его рамок. Функция детского омбудсмена означала бы укрепление прав детей в нашей стране.
Депутаты оппозиционного движения ANO ранее предлагали, чтобы уполномоченный по правам ребенка работал в отдельном офисе.
Два омбудсмена под одной крышей?
Однако министр по вопросам законодательства Михал Шаломоун убежден, что это вряд ли произойдет.
— Мы просто не в состоянии создать новый офис с учетом возможностей государственного бюджета. Наша ситуация такова: институт омбудсмена по правам детей должен быть создан, но его следует включить в существующую уже канцелярию общественного защитника прав, — указал он.
Бывший уполномоченный по правам человека и представитель движения АНО Гелена Валкова разделяет мнение министра по поводу возможности работы взрослого и детского омбудсменов под одной крышей. Однако настаивает на том, что институт омбудсмена по делам детей должен сохранить отдельные полномочия.
— Но если его функция превратится в некий квази-продукт, и он станет омбудсменом без соответствующих важных полномочий, то мы проголосуем против,
— предупреждает Валкова.
Предполагается, что дорабатываемый в настоящее время экспертной группой проект поправки к закону будет в течение нескольких недель отправлен на рассмотрение.
В консультативный совет должны войти сами несовершеннолетние
«Мы рассчитываем, что омбудсмен по делам детей создаст консультативный совет, в который войдут и сами несовершеннолетние. Причем из самых разных слоев общества, в том числе дети с особыми потребностями, с инвалидностью», — сообщила Шимачкова-Лауренчикова.
По ее мнению, кандидат на данный пост должен обладать определенным опытом защиты прав детей. Что думают об этом сами дети? Как они представляют деятельность такого омбудсмена? Какие вопросы такой человек должен решать?
«Это, например, какой-то судья или адвокат. Человек, который занимается случаями дедовщины в школе. Может быть, такими случаями, когда дети лгут, и тем, к каким последствиям такая ложь может привести. А также занимается разными унижениями»,
— предположили участники Детского ансамбля Милослава Дисмана «Чешского Радио» в возрасте примерно 10 —12 лет.
