МВД против предпринимателей-иностранцев
Многие иностранцы, готовясь к переезду в Чехию, открывают в себе предпринимательскую жилку. Как и многие иностранные наемные работники, лишившиеся в результате кризиса работы в стране. Предпринимательство – фактическое или просто для отвода глаз – одна из наиболее реальных возможностей легализовать пребывание иностранца в Чехии. Но чешскому министерству внутренних дел это не по нраву.
Сейчас в Чехии процветает бизнес по открытию фирм, которые, в большинстве своем, никогда не заработают по-настоящему, зато обеспечат их владельцев-иностранцев необходимой чешской визой. На превращении бывших наемных работников в предпринимателей зарабатывают многочисленные посредники. Казалось бы, и государство должно радоваться, что ряды его налогоплательщиков пополняются. Но, как выяснилось, свои законные обязанности иностранцы-предприниматели выполняют с горем пополам, говорит глава отдела миграционной политики чешского МВД Томаш Гайшман.
Именно в ужесточении правил ведения предпринимательской деятельности – суть готовящихся изменений закона об иностранцах, объясняет Томаш Гайшман.
«Чешская Республика и ее органы должны быть уверены в том, что цель получения визы – предпринимательство, действительно реализуется на территории Чехии».
Изменений запланирована масса. Иностранец из стран, не входящих в Евросоюз, перед получением вида на жительство для занятия предпринимательством будет обязан находиться в Чехии как минимум два года. Сейчас же обладатель рабочей визы может сменить ее на предпринимательскую спустя 1 год, чем пользуются многие потерявшие работу иностранцы.
«В этом пункте правила ужесточаются, но здесь МВД еще пошло на компромисс, потому что сначала оно добивалось, чтобы в первые два года иностранцы вообще не могли менять вид визы. Сейчас же в течение этого срока не позволяется сменить визу лишь на предпринимательскую»,
- поясняет адвокат Павел Чижинский, долгое время занимающийся проблематикой иностранцев.
Кроме того, министерство планирует вменить иностранцам-предпринимателям в обязанность доказывать, что их фирма приносит доход – достаточный для содержания их самих и их семей. Постоянным источником доходов должна быть именно предпринимательская деятельность, а не средства, поступающие с родины или имеющиеся у иностранца накопления.
«Нас интересует только то, складывается ли из доходов от предпринимательской деятельности сумма, которая составляет жизненный минимум просителя и зависимых от него лиц. Если это не так, то предпринимательство не будет считаться полицией по делам иностранцев основанием для нахождения иностранца в Чехии»,
- объясняет позицию МВД Томаш Гайшман.
Возникает закономерный вопрос – будет ли министерство требовать, чтобы новые фирмы иностранцев сразу приносили доход. Ведь, как правило, первые годы уходят у предпринимателя на то, чтобы запустить бизнес,
«Наверное, полиция в этом случае должна учитывать, есть ли у иностранца деньги, которые он заработал в прошлом, на родине. Или же он может предъявить подтверждения о договоренностях с будущими торговыми партнерами. Конечно, эта процедура может быть проблематичной, это, несомненно, ужесточение правил, но смысл в этих требованиях есть»,
- считает адвокат Павел Чижинский.
На вопрос о том, что планируется изменить в процедуре прошения предпринимательской визы, Томаш Гайшман из министерства внутренних дел отвечает:
«Единственным значительным изменением будет личное участие просителя в этой процедуре, без посредников, и собеседование в чешском дипломатическом представительстве».
Борьба с посредниками – агентствами по трудоустройству – один из «китов», на которых стоит новый законопроект. В частности, работодателей, которые расторгнут трудовой договор с иностранцем до истечения срока разрешения на работу, обяжут в ряде случаев возмещать расходы на его медицинское обслуживание. Если же иностранец,
«Эффект это может иметь один: работодатели будут вынуждены нести ответственность за человека, которого они трудоустраивают, который приносит им доход. Сейчас увольнение иностранца освобождает его работодателя от какой-либо ответственности. Эту ситуацию мы решили изменить, и эти поправки в закон правительство утвердило в 2009 году. Направлены эти изменения, прежде всего, против агентств по трудоустройству».
А вот, по мнению Павла Чижинского, на практике до реализации новых требований к работодателям может не дойти, поскольку механизм их реализации четко не прописан.
«Прописано, что работодатель обязан возместить расходы на медобслуживание работника, но неясно, кто имеет право потребовать возмещения этих расходов – сам иностранец, больница или государство? Я думаю, что эта норма на практике работать не будет».
И еще один важный вопрос - будут ли распространяться новые правила на иностранцев, которые уже имеют бизнес-визы? Или только на новичков на предпринимательской ниве?
«Обратного действия закона, конечно, не предполагается, но иностранцам, имеющим долгосрочные предпринимательские визы, предстоит их продлевать. И в этот момент поправки к закону об иностранцах начнут действовать и для них».
Подводя итоги, можно сказать, что иностранцам-предпринимателям предстоит готовиться к более жесткой системе контроля со стороны государства. Впрочем, представители неправительственного сектора уверяют, что поправки, которые вскоре попадут на стол правительству, еще не самый худший вариант. Могло быть и хуже.
«В конечном итоге, ужесточение правил для предпринимателей-иностранцев оказалось не таким страшным, как мы боялись. Министерству, к примеру, не удалось ввести в законопроект положения об оценке «полезности предпринимательства». Сначала предполагалось, что правительство разработает критерии полезности, по которым будет определять – нужна ли Чехии та предпринимательская деятельность, которой занимается иностранец. Мы введения таких правил особенно боялись, но в закон они не попали»,
- заключает Павел Чижинский.
