Юридический хлам
Страной уже больше полгода правит временный кабинет министров. До парламентских выборов остаются три месяца. В политической жизни страны это время можно описать как некое затишье перед бурей. Министры и депутаты знают, что затеивать сейчас большие реформы бессмысленно, ни у кого нет сил и времени протолкнуть любое решение большого значения. Политики зато могут придумывать долгосрочные программы и концепции. Как это сделали гражданские демократы, которые обнародовали свою програму „Визия 2020“.
Министр юстиции Даниела Коваржова поделилась с нами своими соображениями насчет того, как должно меняться чешское законодательство. Хоть речь пойдет о долгосрочных планах, министр начала разговор со злободневных событий. Чешское общество в последние дни взбудоражил случай полного бездействия правоохранительных органов, повлекший за собой насильственную смерть двух ни в чем не повинных людей.
такого закона, в соответствии с которым полиция могла бы хоть что-то предпринять. Министр юстиции в этом видит образцовый пример плохого юридического сознания. Возможно, хотя не исключено, что полицейским было просто лень что-нибудь сделать...
- Надо быть активными, интересоваться тем, что происходит вокруг нас. А не говорить, что есть инструкции, согласно которым полиция в данной ситуации не может ничего сделать, чтобы защитить такую семью. И потом происходят трагедии. Если бы все люди вели себя активно, не случилась бы трагедия в Чешских Будейовицах, - говорит министр юстиции Даниела Коваржова.
На самом деле отговорки типа «мы бы рады что-нибудь сделать, но у нас нет таких полномочий или такого закона» встречаются в реальной чешской жизни довольно часто. Есть и худший вариант. Это когда чиновник говорит: «Я понимаю, что это глупость, но так положено». Слово министру юстиции Даниеле Коваржовой:
- Я уверена, что всегда можно найти решение в соответствии с уже существующим законодательством. Не нужно все время принимать и издавать новые и новые законы и постановления.
В связи с чешским законодательством иногда говорят о каком-то «сверхзаконии». В Чехии, мол, существует столько законов, что человек не в силах в них разобраться.
- Надо бы проверить, нужны ли все действующее законы. Нет ли законов еще с начала прошлого века, со времен Первой республики? Они сегодня ни к чему, это юридический хлам. Я говорю: давайте отменим половину чешского законодательства. Неужели нам нужно то огромное количество юридических норм, которые даже мы, юристы, не способны выучить. Что потом хотеть от вас, простых людей? Как можно требовать, чтобы все эти законы соблюдали граждане нашего государства?
В Великобритании существуют и действуют неписанные законы. От судей ожидается и требуется способность принимать самостоятельные решения, опираясь только на общие принципы. В Чехии принято принимать решения исходя из подробного законодательства, которое пытается учитывать все теоретические случаи жизни.
- Да, в Чехии так принято. Но я задаю вопрос: хорошо ли это? Правильно ли это, что судьи, прокуроры, чиновники всегда ищут в законах статью, точно подходящую для любой ситуации? Это ведь неправильно. Основным принципом римского права является то, что законы обобщают. Не может быть закон для каждой конкретной ситуации. Вот, например: я уверена, что нам не нужно было принимать поправки к Уголовному кодексу, чтобы ввести статьи «страховое мошенничество» и «кредитное мошенничество».
Только реально ли сделать такую проверку?
- Конечно, осуществить такую проверку очень трудоемко. Но если мы ее проведем, мы выявим, что многие законы противоречат друг другу. Это и является причиной абсолютной непредсказуемости судебных решений.
Речь не идет о сугубо чешской проблеме. Аналогичное явление можно найти в большинстве европейских стран, включая Россию. Где-то встречаются и новые законы, которые юридически в силе, но реально они не действуют, потому что люди на них как-то не обратили внимание. У каждого программы есть свои критики. Бывший министр юстиции Иржи Поспишил, например, считает, что министерство юстиции не должно тратить энергию на болтовню о количестве законов, а сосредоточиться на подготовке новых версий основных законов: в первую очередь, в сфере гражданского права и процесса.
