Чешские дети пока не получат своего омбудсмена

Чешская Республика остается одной из последних стран Европейского союза, в которой не предусмотрена такая должность как детский омбудсмен. Хотя дискуссия по этому вопросу ведется уже не первый год, министр по правам человека Иржи Динстбир не надеется на ратификацию соответствующего закона действующим правительством. При этом статистика свидетельствует – число детей, обращающихся за помощью, с каждым годом увеличивается.

Иллюстративное фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

Слово Ombudsman – скандинавского происхождения – именно в Швеции некогда появились первые независимые чиновники, следящие за соблюдением справедливости и защищающие права людей или определенной группы лиц в их отношениях с государственными учреждениями, органами местного самоуправления и другими исполнителями государственной власти. Первым государством, создавшим в 1981 году должность омбудсмена по правам ребенка, стала Норвегия. На сегодняшний день институты детских омбудсменов существуют во многих государствах по всему миру, в том числе, уже 10 лет – в соседней Польше и некоторых федеральных землях Германии.

Следует напомнить, что Комитет по правам ребенка Организации Объединенных Наций уже давно обращает внимание руководства Чешской Республики на отсутствие в стране органа, который должен консультировать детей в сложных ситуациях и следить за соблюдением международной Конвенции по правам ребенка. Вопрос появления детского омбудсмена поднимал еще в 2009 г. Михаэл Коцаб, являвшийся тогда министром по правам человека, однако не получил необходимой поддержки.

Анна Шабатова|Фото: Adam Kebrt, Český rozhlas

Задачи социально-правовой защиты несовершеннолетних граждан Чехии относятся к компетенции различных министерств – труда и социальных вопросов, образования, здравоохранения. При этом права ребенка не являются приоритетом ни для одного из перечисленных ведомств.

К Анне Шабатовой – действующему «взрослому» омбудсмену Чехии с каждым годом обращается все больше несовершеннолетних. Если в 2014 г. зафиксировано 35 таких обращений, то в прошлом году их было уже 55, а за первое полугодие 2016 г. – уже 31.

«Мы способны рассмотреть жалобу, с которой обращается отдельный ребенок, однако пока у нас нет законных прав на другую деятельность – следить за ситуацией с правовой, общественной точек зрения во всех областях, касающихся детей, и сообщать об этом соответствующим органам, прежде всего правительству, чтобы ее изменить», – объясняет Анна Шабатова.

Иржи Динстбир, Фото: Филип Яндоурек, Чешское радио

Министр по правам человека Иржи Динстбир заявляет, что может подготовить проект создания института детского омбудсмена в течение нескольких месяцев, однако не станет этого делать до того, как парламент рассмотрит поправку о расширении прав действующего защитника. Представленный проект поправки, однако, столкнулся с критикой со стороны оппозиционной части правительственной коалиции.

«Поправка находится на рассмотрении уже почти два года. Ранее я не думал, что депутаты будут проявлять так мало желания укреплять защиту прав человека среди чешских граждан», – подчеркивает Иржи Динстбир, который не уверен, что детский омбудсмен может появиться в стране в период до парламентских выборов.

Иллюстративное фото: Štěpánka Budková, Radio Prague International

В настоящий момент существует два проекта – создание нового самостоятельного института детского омбудсмена или появление у действующего омбудсмена заместителя по защите прав детей. Однако даже если проект будет представлен на рассмотрение парламенту, его одобрение – вопрос далеко не решенный. Так, депутаты от оппозиционной партии ANO не уверены в целесообразности введения такой должности.

«Некоторые дети злоупотребляют этой системой. Я опасаюсь, что наша страна пойдет по пути укрепления прав детей – у вас есть право на то, на это, на пятое, на десятое, но я не вижу, где здесь их обязанности…», – говорит депутат от ANO Радка Максова.

Иной точки зрения придерживается депутат Зузана Кайлова от социал-демократической партии, уверенная, что Чехии необходим детский омбудсмен: «Я бы хотела, чтобы это произошло еще до новых парламентских выборов. Права детей нужно начинать защищать немедленно. Я считаю, что господин министр должен представить свой проект как можно скорее».