Кто обеспечит соблюдение перемирия между Украиной и Россией?
Обсуждение вопроса об участии чешских вооруженных сил в обеспечении режима прекращения огня между Украиной и напавшей на нее Россией большинство чешских политиков, судя по их высказываниям, считают преждевременным.
По словам премьер-министра Кира Стармера, Великобритания готова принять участие в миротворческой миссии, гарантирующей реализацию соглашения о прекращении огня между Украиной и Россией, если таковое будет на повестке дня. В подобном ключе высказывается ФРГ, возможность своего присутствия в регионе не исключает Швеция. Премьер-министр Польши Дональд Туск, наоборот, повторил, что его страна войск в Украину отправлять не будет.
Каково мнение аналитика по вопросам безопасности и координатора стратегической коммуникации чешского правительства Отакара Фолтына?
– Прежде всего, мы говорим о миротворческих силах, то есть подразделениях, которые обеспечивали бы соблюдение перемирия. Это могут быть «голубые каски» ООН, либо, с согласия Украины, контингент миротворческих сил. В настоящее время у Чешской Республики нет нужды в срочном порядке как-то высказываться по этой теме. В первую очередь о своей позиции должны заявить сильные игроки, подобно тому, как это осуществила Великобритания. Если есть заявление Великобритании и Швеции, то можно предположить, что похожую позицию озвучат Финляндия и страны Балтии. В этом случае есть смысл вопрос обсуждать. Поэтому в данный конкретный момент Чехии высказываться не обязательно.
Если создание некой европейской миссии с целью наблюдения за выполнением условий обеспечения мира в Украине будет утверждено, то как это может быть оформлено с точки зрения правовых рамок?
– С позиции международного права, по сути, существуют лишь два основных варианта. Возможна реализация классической миротворческой миссии по уставу ООН, что, я думаю, по ряду причин скорее всего невозможно. Гораздо более вероятно приглашение миротворческих сил отдельных государств непосредственно Украиной. Этот шаг она может совершить уже сейчас. Подвергшееся нападению государство имеет полное право самостоятельно решать – кого оно призовет себе на помощь. Возможны двусторонние переговоры с каждой отдельно взятой страной или же реализация некоего мультилатерального соглашения. Основой всегда является приглашение со стороны государства, которое подверглось нападению. Согласно Уставу ООН, Украине свою поддержку может оказать кто угодно. В данный момент мы до Рубикона еще не добрались.
Если Украина пригласит солдат отдельных государств, то каким мандатом на ее территории они могут обладать и на кого может быть возложено командование?
– Во-первых, если придерживаться более вероятного варианта, то есть речь не пойдет о классических «голубых касках» миротворческого контингента ООН, то основой станут двусторонние или, скорее всего, мультилатеральные договоренности. Базой для мандата миротворческих подразделений в этом случае станет Status of forces agreement – Соглашение о статусе сил. Учитывая, что Украина заинтересована в присутствии таких подразделений, то, вероятнее всего, она пойдет навстречу государствам-участникам. Кто реально будет этими силами командовать – сегодня прогнозировать сложно. Понятно лишь одно –военное командование миссии должно быть единым. Как правило, это делается следующим образом: одно государство, чаще всего самое сильное, получает в свои руки бразды правления, а далее, в рамках соглашений, определяется состав его штаба. В любом случае командование миссии должно быть в максимальной степени объединенным.
К НАТО подобного рода миссия может иметь отношение и в какой степени?
– Скорее всего, никакой связи с НАТО миссия иметь не будет. В публичном пространстве такой вариант обсуждается, но эти разговоры имеют спекулятивный характер. С практической точки зрения и скорости реализации, скорее всего, речь может идти о некой «добровольной коалиции». Такая миссия вовсе не обязательно должна реализовываться под эгидой НАТО, хотя использование командных структур Североатлантического альянса было бы гораздо удобней. Такое тоже не исключается, но, я думаю, правдоподобность варианта в рамках НАТО минимальна.
