«Новое правительство Чехии формируют избиратели и депутаты, а не президент»
Президент Чехии назначает премьера и принимает отставку старого кабинета. В формирование нового правительства Пражский Град вовсе не обязан участвовать – напоминает эксперт по конституционному праву Ян Кысела. Даже первое пленарное заседание депутатов нового созыва может пройти без президентского указа, а автоматически через 30 дней после подведения итогов парламентских выборов.
«Мы просто привыкли, что чешский президент проявляет себя в качестве активного игрока в момент формирования кабинета министров. Если же вчитаться в Конституцию, функция главы государства в период после парламентских выборов вовсе не обязательно должна быть направляющей. Состав нового кабинета предопределяют чешские избиратели во время голосования. Чем в меньшей степени их волеизъявление очевидно, тем больший вес приобретает роль президента. Когда же мнение избирателей абсолютно понятно, а по-моему в данном случае это именно так, то и функция главы государства может быть ограничена лишь подтверждением результатов переговоров между политическими партиями. Если же президент не ограничится «государственно-нотариальной» функцией, то встает вопрос – насколько правильно президент понимает свою роль в рамках конституционной системы и в какой степени он конституционные правила обходит. Дискуссия на эту тему у нас идет постоянно», – подчеркивает юрист Ян Кысела.
Роли чешского президента в период после выборов бурно обсуждается после того, как глава Чехии Милош Земан во второй раз за короткий срок оказался госпитализирован из-за ухудшения состояния здоровья. В этот раз президент оказался на отделении интенсивной терапии и последовала отмена его выступления по телевидению, а также и встреча с действующим премьером для обсуждения итогов завершившегося избирательного процесса.
Из-за болезни глава Чехии не назвал человека, которому он, как это происходило в прошлом, доверяет формирование нового кабинета.
Ранее Милош Земан заявил, что право ведения переговоров о правительстве он предоставит председателю самой сильной политической партии, а не лидеру избирательной коалиции.
Однако как подчеркивает Ян Кисела, ничего подобного в Конституции нет.
Политики могут вести переговоры о новом кабинете министров самостоятельно и без президентского «благословения». Что в настоящее время и произошло, обращает внимание юрист.
Ввиду специфики чешской системы пересчета голосов на мандаты, самое большое количество депутатских кресел в Палате депутатов нового созыва у движения ANO нынешнего премьера Андрея Бабиша.
Однако официальным победителем выборов стала трехпартийная коалиция «Вместе» (Spolu), лидером которой является гражданский демократ Петр Фиала. У нее лишь на один мандат меньше. Одновременно именно коалиция «Вместе», располагает реальной возможностью заручится большинством в Палате депутатов, так как уже объединилась с «Пиратской партией» и движением «Старосты и независимые» (бывшая предвыборная коалиция PirStan). Лидер «Вместе» Петр Фиала уже взял в свои руки переговорный процесс о формировании нового кабинета министров, который может быть поддержан 108 голосами из 200.
ANO нынешнего премьера Андрея Бабиша объединяться не с кем.
«На первом пленарном заседании новый состав Палаты депутатов Чехии выбирает спикера и руководителей разных органов палаты. После этого заседания старый кабинет министров Чехии уходит в отставку. В этот момент важен президент, так как именно он, согласно Конституции, принимает отставку правительства и своим указом уполномочивает его продолжать работу до момента назначения нового состава кабинета. Третий важный шаг, надлежащий именно президенту, это назначение премьер-министра. Если действует то, что сказано выше, то о фигуре главы кабинета решение уже, по сути, принято. На основе результатов выборов об этом договорятся политические партии и движения. Нет необходимости как-либо интенсивно вмешиваться в происходящий процесс и никакого кризиса в стране не возникнет», – утверждает специалист по конституционному праву Ян Кысела.
В случае Чехии, даже если президент останется на больничной койке длительное время, ничего серьезного не произойдет. Важно, чтобы руководитель страны назначил премьера. Этот момент настанет только к середине ноября.
«Если здоровье президента не позволяет ему не только активно функционировать, но даже подтвердить результаты политических переговоров, то становится ясно наличие препятствий для выполнения конституционных обязанностей. В этот момент настает момент для того, чтобы задуматься об использовании 66-й статьи Конституции. Если Палата депутатов и Сенат, каждая палата отдельно, подтвердят неспособность президентом выполнять своих функций, то его полномочия переходят к председателю правительства и спикеру Палаты депутатов. В нашем случае именно спикер выполнял бы обязанности, касающиеся формирования нового правительства», – говорит юрист Ян Кысела.
Вместо президента нового премьера назначит глава Палаты депутатов.
